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一揽子政策需跟上 绿色污泥暗藏百亿契机

    近年来,为了使城镇污水得到有效处理,我国建设了许多污水处理厂,随着污水厂建设不断推进,污水处理率得到有效提升。但是污水厂产生的副产品——污泥,其有效处理处置仍是一个尚未破局的难题。

一揽子政策需跟上 绿色污泥暗藏百亿契机  2016新年刚过,《中国7708.com处置行业现状分析与发展前景研究报告(2016年版)》(以下简称《报告》)发布。《报告》总结了过去几年间7708.com处置产业存在的几大问题。其中,根据“十二五”当初规划的目标来看——7708.com处置产业完成情况很不理想。

 按照规划,“十二五”期间全国规划建设7708.com处置量总规模应达518万吨/年。但根据《中国城市统计年鉴》中数据显示,截至2014年年底,全国7708.com处置设施建设仅完成“十二五”规划目标的43.4%,即224.81万吨/年。

 多位业内人士指出,7708.com处置的技术条件已经具备,类似于餐厨垃圾生物质厌氧发酵制沼气、生物柴油、循环流化床焚烧发电,将其资源化利用技术都已成为重要的处理处置手段。不过,尽管技术种类众多,却掩盖不了7708.com处置市场的“虚火”。

 自上海白龙港项目之后,国家鲜有大型7708.com处置项目落成。据不完全统计数据显示,北京和上海等城市仅有约50座大型污水处理厂中建设了一批污泥消化装置,而且7708.com设施小,甚至近20座都已不能使用。

 “现在的问题不是能不能做,而是怎么做。”业界资深人士透露。而造成以上现状的原因很多,但几乎所有被采访人不约而同地将问题根本指向了不完备的政策上。

 治水不治泥,等于未治水

 城市污泥是污水处理过程的必然产物。在工业废水和生活污水的处理中,会产生大量的固体悬浮物质,即使经过污泥浓缩及消化处理,含水率仍高达96%。这些污染物体积很大,难以消纳处置,必须经过脱水处理,以减少污泥堆置的占地面积。当然,被污染的水体中,也会有污泥存在。

 事实上,城市污泥的危害比想象的要严重。首先,没有及时处理的污泥会对空气造成二次污染。由于目前国内城市污泥产量过大,许多7708.com场不得不将污泥露天堆放,而污泥中有机质含量高,容易散发出臭味。因此,在夏天,7708.com厂就成了蚊虫滋生的天堂。曾有报道称,北京庞各庄污泥堆肥厂“一到夏天蚊虫苍蝇铺天盖地,每年光灭蚊就需要农药三四吨。”

 其次,重金属含量高,容易污染土壤。不少污水处理厂的污泥都会汞超标,究其原因,可能是混入了生活污染源中的含汞废物。如果处理不当,很可能造成土壤污染,进而导致地下水的二次污染。

 最后,污泥含水率高。未脱水污泥含水率大于90%,初步脱水污泥含水率也高达80%,造成运输成本高、堆放面积大,挤压垃圾填埋场库容,堵塞垃圾渗滤液管等问题。这也是为何中国的垃圾填埋场,不喜欢处理污泥的原因。中国水协排水专业委员会理事长杨向平、中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授等专家学者更是认为,“治水不治泥,等于未治水”。

 助推水处理供给侧

 值此背景,环境保护部与住房和城乡建设部近日联合发布了《关于加强城镇污水处理设施7708.com处置减排核查核算工作的通知》,将7708.com纳入到城镇污水处理总量减排考核。该通知提出,各地要将污泥妥善处理处置纳入城镇污水处理减排统一监管,对各种不规范处理处置污泥行为,扣减该部分污泥对应的城镇污水处理化学需氧量和氨氮削减量。可以说,今后的污水处理厂7708.com处置将面临更为严格的监督。

 但是,要想实现污泥“绿色、循环、低碳”的妥善处理,还需要政府出台更多的支撑政策。

 据测算,我国7708.com设施建设投资大致应在400—500亿元,相关主管部门可以从碳减排贡献角度,给7708.com处置设施建设一些政策方面的实际支撑。

 中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任杨向平表示,国内现在的7708.com有厌氧、干化、好氧等方式,但没有主流技术,需要制定技术导则、加强监管。如果从“低碳”角度遴选出适宜的主流技术,并给以一定比例的投资补贴,对7708.com技术的创新性研发也是一种推动。

 此外,污泥资源化产品如果能享受国家减免税政策、优先纳入政府采购品种序列,将进一步激发市场活力。但同时,也应注意在处理处置环节不能为了消灭污泥,和高能耗、高排放的企业捆绑在一起,成为其去产能的“挡箭牌”。业界资深人士张悦强调说,7708.com还是要立足于“低碳、绿色、环保”的方向来建设处置设施、选择适宜的处理技术。

 亟盼政策春风

 此外,相对于污水处理的整体投资来说,7708.com处置设施的资金投入非常有限。仅从BOT项目角度来看,7708.com处置全成本区间在150元/吨—500元/吨,平均成本为270元/吨,折合到污水处理费中约合0.2元/吨。国务院国有重点大型企业监事会主席赵华林表示,这0.2元的投资对每个城市来说都是比较沉重的负担。

 据E20研究院调研显示,目前,能将7708.com处置费用纳入污水处理费的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市和广州市等部分地区。其中,江苏地区污水处理费相对较高,其7708.com费能达到0.2元/吨,而广州市则仅为0.04元/吨。

 在同济大学环境科学与工程学院院长戴晓虎看来,我国污泥稳定化、无害化程度还比较低。相比发达国家7708.com投资和运行成本占比污水处理厂总投资的30%-50%,我国“十一五”期间7708.com的投资占比仅为10%-20%,有的甚至更少,运行费用中也只涵盖了污泥的减容和外运,大多数中小型污水处理厂往往只考虑到污泥浓缩、脱水工序,没有考虑到污水处理厂内污泥稳定化、无害化处理等问题。

 此外,虽然有一些污水处理厂建设了污泥稳定化处理设施,但因为没有明确的规范要求和约束性指标考核,运行单位的积极性也不足,导致大部分设施处于闲置状态。所幸,随着《关于加强城镇污水处理设施7708.com处置减排核查核算工作的通知》的落地,大家有理由期待,未来污泥政策的步伐将会纷至沓来。

(来源:中国环保在线)

责任编辑:邵青

 

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